新组建四大机构,背后有深意

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发布时间:2017-10-22 10:49

新组建四大机构,背后有深意

2017-10-23 07:51来源:政知新媒体社交媒体

原标题:新组建四大机构,背后有深意

撰文 | 傅凝

周末遇到几位朋友,大家一起喝茶、熏香,话题都离不开十九大报告。

从政知见(微信ID:bqzhengzhiju)的角度看,每个人都能就这份三万多字的报告说上话,一方面是这份报告是指导未来相当长一段时间的重要蓝图;另一方面是这份报告涉及面很广,几乎每个人都能从中看到切身利益。

就在这时候,发现“中国新组建四大机构”的相关文章也火了起来。

这也是报告里透露的重大内容,那么它们跟我们具体的关联在哪里?火起来的文章背后,有什么更大的文章?

五年来的基本逻辑

最高领导人在作报告时说:中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。

这里有一个很基本的逻辑,“打铁还需自身硬”,要实现初心,就要让自己成为一个出色的执政党,就需要“去痼疾”、“强体魄”。

这个逻辑在过去五年的实践中益发清晰,十九大提出要新组建四大机构,正是沿着这个逻辑继续前进。

好了,跟政知见(微信ID:bqzhengzhiju)重温一下将新设的机构是什么吧——

中央全面依法治国领导小组

国有自然资源资产管理和自然生态监管机构

组建退役军人管理保障机构

国家、省、市、县监察委员会

这四大机构不是在报告里集中出现的,而是散见在不同部分和领域里。虽然如此,“下面千条线,上面一根针”,这么多要做的工作,总是有“纲”和“领”的。

而这纲和领,在每个步骤里都能看得到。

中央的抓手

两年前的年初,在省部级主要领导干部专题研讨班刚落幕的时候,有公务员朋友专门提醒政知见(微信ID:bqzhengzhiju),一定要好好学习“四个全面”,因为“它非常重要”。

那一次,正是最高领导人首次集中论述“四个全面”战略布局的逻辑关系。

事实上,十八大以来有四次省部级主要领导干部专题研讨班,主题围绕三中、四中、五中、六中全会精神,先后谈了全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党。

而这“四个全面”不是简单的并列关系。全面建成小康社会是战略目标,另外三个全面则是战略举措。总体来看是目标引领举措。

十九大报告谋划了三个阶段的路线图:

从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期;

从2020年到2035年,基本实现社会主义现代化;

从2035年到本世纪中叶,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

从这个角度看,至少在未来三年的“决胜期”,“四个全面”要起到极其重要的作用。当然,相信在实现“全面建成小康社会”这个第100年的目标以后,另外三个全面也会是执政党继续推进的重要工程。

抓好三方面的战略举措,需要抓手。这几年来高层也想办法解决这个问题。

例如:

要全面深化改革,成立了中央全面深化改革领导小组。

要全面从严治党,中央纪委强力反腐,从“治标为治本争取时间”到一系列制度建设;从成立中央巡视工作领导小组到各省推行巡察制度;从“治党”范畴扩展到建立各层级监察委,实现对所有公职人员监察全覆盖。

要全面依法治国,高层先提出要“依宪治国依宪执政”,这次又确定要设立中央全面依法治国领导小组,相信这个小组的规格也是非常高的。

可以说,新设机构背后,有着更扎实做好“四个全面”的战略部署和现实考量。

长高了的短板

除了“四个全面”,相信许多读者对“五位一体”也很熟悉。

再重温一下,“五位一体”是十八大时提出来的,说的是经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面的建设,着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,这“五位一体”也是一步步提出来的。先是十六大提出“三位一体”(经济建设、政治建设、文化建设);十七大增加一项社会建设,变成“四位一体”;然后到十八大,又多了一项生态文明建设。

就生态文明建设,可以说的当然很多了,例如高层一直说的“绿水青山就是金山银山”;例如环保考核成干部奖惩任免的重要依据;例如今年7月20日,《新闻联播》罕见地将1/6时间通报祁连山国家级自然保护区生态环境问题和问责情况。

这方面政知君不是专家,不过对几个方面印象深刻:

其一,从立法保障角度看,2014年出台了“史上最严环保法”。

其二,从具体运作方面看,党中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》,提出到2020年要构建八项制度构成的生态文明制度体系。

其三,从监督问责方面看,中央成立了规格很高的中央环保督察组,都是由正部级官员带队履职。

其四,从具体抓手来看,9月26日发布的《建立国家公园体制总体方案》透露,要组建一个部门统一行使国家公园自然保护地管理职责;十九大报告又点明,要设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。都从不同层级和领域做好“生态文明建设”这篇文章。

可以确定地说,“生态文明建设”这个曾经的短板,正在逐步地补齐。

治军有两手

最后,说说军队。

从政知见(微信ID:bqzhengzhiju)的角度看,十八大以来军队方面给人的感觉是,“硬的更硬”、“软的更软”。

“硬的更硬”,像治军反腐。中央军委特地到闽西开“古田会议”,重新理清楚治军思路;几年来不仅揪出两大军头,一连串军老虎应声落马。

像军队改革,中央军委成立深化国防和军队改革领导小组,出台关于深化国防和军队改革的意见。脖子以上,军委“四总部”领导机关不再,取而代之的是15个办事部门,七大军区变为五大战区;脖子以下,18个集团军变为13个;军队高校等合并重组,全军裁减30万人,等等。

值得强调的是,军队更明确了自己的核心职能,就是“打仗”,仗怎么打、兵就怎么练,就连建军90周年阅兵,也特地选在朱日和。

“软的更软”,比较宏观的像军民融合,充分调动地方资源做好军队的大事;微观的像一步步提高军人待遇,一大批机场和高铁站设立的“军人优先”窗口和柜台,解决军属实际困难,加上十九大报告提出的“组建退役军人管理保障机构”。这不仅仅是要保障好退役军人的权益,更重要的是要让军人成为全社会尊崇的职业,让军队拥有更广泛的社会支持和持续发展的可能。

那么,中央为何如此重视军队和国防?

十九大报告已经说得很明白了,人民军队是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。

奋斗目标和伟大复兴,这才是串起千条线的那根“针”。

校对 | 项战返回搜狐,查看更多

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